Ось Баку-Ташкент: как политическое доверие превращается в геоэкономическую силу
Договор о вечной дружбе, цель по товарообороту в $1млрд, масштабные инвестиционные проекты и геоэкономические инициативы – государственный визит президента Азербайджана Ильхама Алиева в Узбекистан и его переговоры с президентом Шавкатом Мирзиёевым открывают новую страницу в истории двусторонних отношений.
Нынешний визит, который узбекский лидер охарактеризовал как исторический, становится очередным качественно важным этапом поступательного развития двусторонних отношений, дополняя уже сформированную основу партнерства новым уровнем экономической и инвестиционной взаимосвязанности.
На этом фоне Азербайджан и Узбекистан все заметнее выступают связующим звеном между Центральной Азией, Каспийским регионом и Южным Кавказом.
Долгосрочная модель
Договор о вечной дружбе, подписанный главами государств, не стал отправной точкой, скорее, это - политическое оформление уже сложившейся модели отношений.
Баку и Ташкент за последние годы последовательно переводили историческую близость и взаимную симпатию в конкретные механизмы взаимодействия - от межгосударственного диалога и совместных региональных проектов до инвестиционного сотрудничества и промышленной кооперации.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев прямо связал новый уровень отношений с подписанием Договора о вечной дружбе: «Это не просто документ, это отражение нашего совместного стремления углублять взаимодействие, расширять возможности для сотрудничества и строить общее будущее».
Узбекский лидер подчеркнул, что отношения уже приобрели характер стратегического партнерства, основанного не только на политических интересах: «Азербайджан – наш надежный союзник, стратегический партнер и братское государство. В основе наших отношений лежат единый цивилизационный код, общие исторические корни, многовековая дружба, нерушимые духовные ценности, схожие культура и традиции. Именно эта глубинная связь делает наши отношения монолитными и неуязвимыми для внешней конъюнктуры».
Со своей стороны, президент Ильхам Алиев подчеркнул, что братские чувства между Азербайджаном и Узбекистаном носят взаимный характер. При этом глава государства акцентировал внимание на практической стороне сближения, особо отметив роль президента Шавката Мирзиёева в расширении двустороннего партнерства. Он подчеркнул, что еще недавно между двумя странами практически отсутствовали совместные проекты, тогда как сегодня стороны обсуждают инвестиции сразу в целый ряд отраслей и ставят задачу довести товарооборот до $1 млрд: «Сегодня мы говорим о цели товарооборота в один миллиард как не о какой-то дальней мечте, а о том, к чему придем, наверное, через пару лет».
Таким образом, политическая формула «о вечной дружбе» получает вполне материальное содержание. За ней стоят инвестиции, предприятия, транспортные маршруты, энергетические проекты и растущее присутствие компаний двух стран на рынках друг друга.
Портфель на миллиард
Показательно, что президенты рассматривают рост товарооборота не как декларацию - для достижения цели уже утверждена отдельная программа с конкретными мерами, а существующий портфель проектов позволяет говорить о гораздо более высоком потенциале. Причем планка в $1 млрд – вовсе «не предел» и в дальнейшем объем торговли может быть увеличен в разы. «Но мы договорились, что это не предел, это можно в разы увеличить. Мы это будем делать. У наших команд есть все расчеты, ресурсы и полномочия», - подчеркивает президент Шавкат Мирзиёев.
Иными словами, Баку и Ташкент стремятся перейти к системной экономической интеграции, при которой расширение товарооборота будет обеспечиваться не только экспортом отдельных категорий продукции, но и созданием новых производственных цепочек.
Именно здесь особое значение приобретает промышленная кооперация. Азербайджанская и узбекская экономики обладают взаимодополняющими возможностями, а значит, расширение взаимодействия может происходить сразу по нескольким направлениям - от энергетики и химической промышленности до сельского хозяйства, строительства, финансов и геологии.
Президент Узбекистана сообщил о сформированном к визиту портфеле кооперационных проектов в сферах энергетики, геологии, химии, строительства, финансов, сельского хозяйства и других отраслях. «Важную роль в продвижении этих проектов играет созданный несколько лет назад инвестиционный фонд, который за короткий срок стал эффективным механизмом поддержки совместных бизнес-инициатив», - сказал узбекский лидер.
Президент Азербайджана, в свою очередь, отметил, что сотрудничество охватывает практически все ключевые сферы, «начиная от энергетики, транспорта, инвестиционных проектов, туризма, сотрудничества в горнорудной сфере, автомобильной промышленности, сельском хозяйстве, переработке».
Это принципиально меняет саму логику двусторонних экономических отношений. Если торговля показывает объем существующих связей, то инвестиции определяют их долговечность. Предприятие, совместный проект или инвестиционный фонд создают интерес, который сохраняется на годы и связывает экономические системы гораздо прочнее, чем разовые торговые операции.
В этом контексте созданный ранее Инвестиционный фонд становится одним из ключевых инструментов нового этапа сотрудничества. Как отметил Ильхам Алиев, фонд уже на одну треть обеспечен проектами, «если добавить проекты инвестиций в туристическую инфраструктуру и в автопром Азербайджана, то это уже миллиарды инвестиций». Причем «объем инвестиций, которые мы предполагаем и уже законтрактованный проектами, намного превышает объем фонда» и «если мы в целом посмотрим инвестиционный портфель, то увидим, что он намного больше, чем вот те 500 миллионов, которые мы определили».
Глава Узбекистана, со своей стороны, отметил достижение договоренности об ускорении освоения заложенных средств: «а потом мы будем увеличивать этот фонд, потому что мы приобрели хороший совместный опыт применения средств этого фонда».
Все это означает, что финансовая инфраструктура для дальнейшего расширения партнерства уже существует, теперь задача - в ее наполнении новыми инициативами.
Инвестиции как показатель доверия
Особенно важным сигналом стало то, что взаимные инвестиции постепенно выходят за пределы столиц. Региональное сотрудничество становится самостоятельным направлением экономической политики двух государств.
Шавкат Мирзиёев отдельно отметил активизацию контактов между регионами: «Именно они являются драйверами расширения торгово-экономического партнерства. Отметив, что в этих целях в текущем месяце Азербайджан посетили хакимы города Ташкента, Бухарской и Наманганской областей, узбекский лидер подчеркнул, что региональные власти уже демонстрируют конкретные результаты взаимодействия.
Ильхам Алиев также подчеркнул масштаб региональной составляющей, указав, что дальнейшие планы по взаимодействию охватывают многие регионы Азербайджана.
Проведенный накануне форум межрегионального сотрудничества, таким образом, получает практическое продолжение в виде конкретных инвестиционных инициатив.
Для Баку и Ташкента это особенно важно. Экономическая дипломатия перестает быть задачей только центральных правительств и начинает опираться на более широкую сеть деловых контактов. Чем больше регионов и компаний вовлечено в сотрудничество, тем устойчивее становится вся конструкция двусторонних отношений.
Отдельное место в этом процессе занимает участие Узбекистана в восстановлении освобожденных территорий Азербайджана. Ташкент одним из первых поддержал этот процесс не только политически, но и непосредственно вложился в восстановление Карабаха. Построенная в Физули школа имени Мирзы Улугбека и инвестиции в швейное производство в Ханкенди стали конкретными символами узбекского участия в возрождении освобожденных земель Азербайджана.
Ильхам Алиев назвал вклад Шавката Мирзиёева в привлечение инвестиций в Карабах особым. Эти проекты показывают, что Узбекистан выступает не просто важным экономическим партнером Азербайджана, а одним из участников масштабной трансформации стратегического региона.
От Каспия к Центральной Азии
Еще более серьезные перспективы открывает транспортное направление. Для Узбекистана, не имеющего выхода к мировому океану, надежные альтернативные маршруты на запад имеют стратегическое значение. Для Азербайджана развитие таких маршрутов укрепляет роль страны как транспортного узла между Центральной Азией и европейскими рынками.
Поэтому интерес двух государств к Транскаспийскому коридору имеет очевидную геоэкономическую основу.
Шавкат Мирзиёев заявил о намерении совместно развивать потенциал Транскаспийского маршрута, повышать эффективность логистической инфраструктуры и увеличивать объемы перевозок. Одним из практических шагов должно стать создание совместного флота на Каспийском море. «Будем вместе развивать потенциал Транскаспийского коридора, повышать эффективность логистической инфраструктуры, стимулировать перевозки. Для этого активизируем работу по созданию совместного флота на Каспийском море», - отметил Шавкат Мирзиёев.
В этом случае транспортное сотрудничество перестает быть отдельным сектором двусторонней повестки. Оно становится связующим элементом всей экономической модели. Чем эффективнее будет работать связка Центральная Азия - Каспий - Южный Кавказ, тем больше возможностей получат узбекские производители для выхода на новые рынки, а Азербайджан - для еще большего укрепления своей роли транзитного центра. При этом, речь идет не только о перевозке готовой продукции. Развитие транспортной инфраструктуры создает условия для формирования новых производственных и логистических цепочек. Инвестиции начинают двигаться вслед за транспортными маршрутами, а промышленная кооперация - вслед за инвестициями.
Именно поэтому транспортная повестка Баку и Ташкента имеет значение, значительно превышающее объем двусторонней торговли. Она вписывается в более широкий процесс формирования новых экономических связей на обширном географическом пространстве.
Новая география
Масштабный политико-экономический вывод из нынешнего визита связан именно с изменением географии взаимодействия. После присоединения Азербайджана к формату сотрудничества стран Центральной Азии прежняя граница между двумя региональными пространствами стала значительно менее заметной. Баку и Ташкент теперь взаимодействуют не только как два государства, но и как участники более крупной региональной архитектуры.
Ильхам Алиев прямо называет Центральную Азию и Азербайджан единым геополитическим, геоэкономическим регионом, подчеркивая огромный потенциал его дальнейшего развития: «Центральная Азия и Азербайджан – это один геополитический, геоэкономический регион, который имеет огромный потенциал сегодня, но еще больший потенциал роста. И от тесного взаимодействия в данном случае наших стран, Узбекистана и Азербайджана, во многом зависит и общая позитивная динамика развития этого большого, я бы даже сказал, вновь созданного и уже достаточно интегрированного региона».
Эта оценка важна прежде всего потому, что за ней стоит уже не абстрактная идея региональной близости, а совокупность конкретных процессов. Развиваются транспортные коридоры, растет взаимная торговля, расширяются инвестиции, появляются совместные промышленные проекты. Одновременно усиливается политическая координация на международных площадках.
В этом смысле Азербайджан и Узбекистан становятся одними из ключевых двигателей сближения двух стратегических регионов. Их взаимодействие создает горизонтальные связи, которые постепенно формируют общее пространство экономических интересов.
Это особенно заметно на фоне растущего значения Среднего коридора. Для стран Центральной Азии он создает дополнительный выход на Южный Кавказ и далее к европейским рынкам. Для Азербайджана - укрепляет значение как связующего звена между Востоком и Западом.
Как видно, развитие узбекско-азербайджанских отношений одновременно отвечает национальным интересам обеих стран и формирует более широкую региональную инфраструктуру сотрудничества.
Экономика как фундамент политического партнерства
Еще одна особенность нынешнего этапа - стремительное расширение отраслевой географии. Энергетика, нефтегазовая разведка, горнодобывающая промышленность, автомобильная отрасль, сельское хозяйство, переработка, банковский сектор, туризм – сегодня практически не осталось крупного сегмента экономики, в котором Баку и Ташкент не видели бы возможностей для совместной работы.
Показательно и появление азербайджанского бизнеса непосредственно на узбекском рынке. Вхождение ведущего азербайджанского банка и расширение деятельности SOCAR свидетельствуют о переходе от межправительственных договоренностей к более глубокому присутствию компаний. В частности, SOCAR заходит на рынок розничной торговли Узбекистана с проектами, связанными с разведкой нефтегазовых ресурсов. «В принципе мы уже находимся в завершающей стадии и очень надеемся в следующем году начать бурение эксплуатационных скважин, после того, как, я надеюсь, разведывательное бурение и разведывательные работы дадут хороший результат», - так говорит об этом президент Ильхам Алиев.
Одновременно узбекские инвестиции в Азербайджане получают все более заметное значение. Особенно перспективным выглядит автомобильное производство и туристическая инфраструктура, где стороны видят возможность использовать преимущества двух рынков и создавать продукцию с более высокой добавленной стоимостью.
Ильхам Алиев подчеркнул, что совокупный объем будущих инвестиций уже может исчисляться миллиардами долларов. Но важнее самой цифры то, куда направляются эти средства: в отрасли, способные создавать новые производственные мощности и обеспечивать долгосрочный экономический эффект.
При этом азербайджанский лидер особо отметил инвестиционный климат Узбекистана, связывая его с реформами, проведенными Шавкатом Мирзиёевым: «А инвестиции вкладываются, как правило, в дружественные страны, в нашем случае братские страны, и, как правило, туда, где существует хороший инвестиционный климат. И опять возвращаюсь к тому, с чего я начал. Огромная заслуга Шавката Миромоновича в том, что он именно создал своими реформами, своей настойчивостью и мудростью такой инвестиционный климат, когда сейчас и международные финансовые институты, и глобальные международные акторы рассматривают Узбекистан как государство, находящееся на успешном этапе своего развития».
Фактически инвестиции становятся одним из индикаторов политического доверия - готовность вкладывать собственный капитал в экономику партнера свидетельствует о гораздо более высокой степени уверенности в устойчивости отношений.
Партнерство, которое выходит за пределы двусторонних отношений
Итоги только первого дня визита показывают: Баку и Ташкент уже не рассматривают свои отношения исключительно через призму двусторонней торговли или отдельных инвестиционных проектов.
За экономической повесткой формируется более крупная стратегическая конструкция. Ее элементы очевидны: Каспий и Транскаспийский коридор, Центральная Азия и Южный Кавказ, инвестиции и промышленная кооперация, энергетика и транспорт, региональные связи и политическая координация.
Укрепление связей между Азербайджаном и Узбекистаном имеет значение и для соседних государств, создавая дополнительные возможности для других участников транспортных и производственных цепочек, расширяя пространство экономического взаимодействия и повышая взаимосвязанность двух регионов.
Нынешний визит главы Азербайджанского государства в братский Узбекистан показывает качественную трансформацию двусторонних отношений. Если прежняя модель строилась прежде всего на исторической, культурной и политической близости, то теперь к ней добавляется плотная сеть материальных интересов.
Новый этап: когда география становится стратегией
Поэтому главный итог ташкентских переговоров заключается не только в подписанных документах, цифрах или перечне инвестиционных проектов. Ключевое значение визита - в формировании цельной и долгосрочной логики развития отношений.
Баку и Ташкент создают партнерство, в котором политическое доверие трансформируется в инвестиции, инвестиции - в производство, производство - в торговлю, торговля - в транспортные потоки, а транспортная взаимосвязанность - в более широкую региональную интеграцию.
Именно эта последовательность делает нынешний этап принципиально отличным от прежнего. Цель в $1 млрд товарооборота в этой системе становится лишь ближайшим ориентиром. Гораздо важнее то, что две страны одновременно наращивают инвестиционное присутствие, формируют совместные производственные цепочки, развивают Транскаспийский маршрут и выходят на новый уровень взаимодействия в Центральной Азии.
Азербайджан и Узбекистан фактически формируют собственную модель регионального взаимодействия - с пониманием того, что в современной геоэкономике устойчивость государства все больше зависит от количества и качества связей, которые оно создает вокруг себя. И сегодня Баку и Ташкент связывают уже не только общая история и культурная близость. Их все теснее связывает общее экономическое будущее. При реализации нынешних договоренностей в заявленном масштабе, следующим результатом этого сближения станет не просто рост двусторонней торговли, а формирование одного из наиболее устойчивых экономических мостов на огромной географии.
Именно в этом заключается стратегическое значение нынешнего визита - Азербайджан и Узбекистан переходят от отношений, основанных на близости, к партнерству, способному самостоятельно формировать новую геоэкономическую реальность региона.
