Конина на нашем столе: что разрешает закон?
Результаты проверки, проведённой Агентством продовольственной безопасности Азербайджана (AQTA) в кебабной «İbrahim Tatlışiş», расположенной в Насиминском районе Баку, снова подняли вопрос об использовании конского мяса в сфере общественного питания.
По данным AQTA, на объекте не были представлены документы, подтверждающие качество и безопасность используемого фарша, а лабораторный анализ отобранных образцов выявил в мясе ДНК лошади. Было установлено, что на предприятии не применяется система прослеживаемости, а также нарушен ряд санитарных требований. Деятельность объекта ограничена до устранения недочётов.
Особое внимание привлекает тот факт, что это не первый подобный случай на данном объекте. Владелец заведения уже привлекался к ответственности за обнаружение ДНК лошади в мясе в ходе проверки, прошедшей в мае 2025 года.
Этот факт естественным образом вызывает более широкие вопросы. Разрешены ли в целом продажа и использование конского мяса в качестве пищевого продукта законом Азербайджана? Если разрешены, то какими правилами регулируются его оборот, продажа и подача в ресторанах?
Именно здесь и кроется суть проблемы. Конское мясо используется в пищу во многих странах мира. Однако когда потребитель заказывает по меню «говядину» или «баранину», а ему фактически подают мясо другого вида, это становится вопросом не только безопасности пищевых продуктов, но и правильного информирования потребителей, а также доверия к ресторанам.
Разрешено ли в Азербайджане употребление конины и как регулируется весь процесс — от продажи до подачи в ресторанах?
Отвечая на вопросы 1news.az, начальник отдела информационного обеспечения и инновационных решений Агентства продовольственной безопасности Азербайджана (AQTA) Илькин Керимов сообщил, что прямого запрета на использование конского мяса в качестве пищевого продукта в стране нет.
«Конское мясо может находиться в обращении как пищевой продукт при условии, что оно отвечает требованиям безопасности и качества, прошло ветеринарный контроль, а его происхождение и безопасность подтверждены документально. В заведениях общепита также должны использоваться только те продукты животного происхождения, качество и происхождение которых подтверждены соответствующими документами. Использование мяса без подтверждения его происхождения и безопасности, а также представление конины потребителю под видом говядины, баранины или другого мяса недопустимо и расценивается как обман потребителя».
Как проводятся проверки?
И. Керимов отметил, что AQTA проводит плановые и внеплановые контрольные мероприятия, мониторинги и рейды:
«Также исследования проводятся при поступлении жалоб от потребителей, и в соответствии с требованиями законодательства принимаются надлежащие меры. В ходе контрольных мероприятий отбираются образцы продукции, которые направляются на исследования в лаборатории Института пищевой безопасности. При лабораторных исследованиях проверяются минимальные показатели качества и безопасности продукции. За 6 месяцев 2026 года в ходе рейдов было уничтожено 30,7 тонны мяса неизвестного происхождения и непригодного к употреблению (включая 432 килограмма конины)».
Можно ли определить конину визуально?
По его словам, точно определить принадлежность мяса к тому или иному виду животных только по внешнему виду, цвету или запаху невозможно.
«Особенно трудно определить это визуально, когда мясо нарезано, измельчено в фарш или используется в составе различных продуктов. Для точного определения вида мяса и подтверждения того, является ли оно кониной, должны проводиться лабораторные исследования.
Потребителям рекомендуется приобретать мясо и мясные продукты в легально функционирующих торговых точках и объектах общепита, обращая внимание на наличие документов, подтверждающих происхождение продукции, и маркировку».
Нарушение прав потребителей
Глава Союза свободных потребителей Эйюб Гусейнов отметил, что в Азербайджане нет общего запрета на продажу какого-либо мяса, однако потребителю должна предоставляться достоверная информация о названии и составе продаваемого продукта.
«К сожалению, такие случаи имеют место, и некоторые субъекты бизнеса используют эти пробелы для обмана потребителей. Согласно требованиям законодательства, во избежание обмана потребителя название продукта должно быть указано верно. Потребителю должна предоставляться точная информация о том, какое именно мясо ему продаётся.
Если в меню указана говядина, телятина и т. д., а потребителю подают мясо другого вида, это является нарушением его прав и обманом. Такой факт влечёт за собой юридическую ответственность, в том числе административную».
По его словам, если потребитель считает, что ему подали мясо, отличающееся от указанного в меню, он должен сообщить об этом на горячую линию соответствующих государственных органов. В то же время следует сфотографировать меню, сохранить фото подаваемого блюда и собрать другие возможные доказательства для представления в госорганы, чтобы пресечь подобные случаи.
Известно, что в этой сфере на протяжении многих лет существуют различные проблемы. Государственные органы проводят проверки, экспертизы и принимают меры в отношении лиц, допустивших нарушения. Однако, к сожалению, в некоторых случаях после судебных процессов эти лица уходят от ответственности. Это негативно сказывается на эффективности работы, проводимой госорганами.
«Считаю, что госорганы в этой сфере должны работать более активно, и следует рассмотреть вопрос о предоставлении им дополнительных полномочий. Для более эффективной защиты прав потребителей существующие механизмы должны быть усовершенствованы.
К сожалению, наблюдаются и случаи злоупотребления комфортными условиями, созданными для некоторых субъектов бизнеса. Особенно в ресторанном секторе в периоды, когда спрос превышает предложение, проблемы с качеством услуг проявляются более выраженно. В туристский сезон такие случаи могут получить ещё большее распространение. Подобным фактам должен быть положен конец.
Закон «О защите прав потребителей» действует уже долгое время. Считаю, что его необходимо обновить в соответствии с современными требованиями. В то же время государственные органы, контролирующие исполнение закона, должны действовать более активно».
Послесловие
Таким образом, вопрос шире, чем просто запрет или разрешение самой конины. В Азербайджане нет общего запрета на использование конины в качестве пищевого продукта. Однако её происхождение, безопасность и качество должны подтверждаться документами, а сам продукт должен подаваться потребителю исключительно под своим названием.
Основная проблема возникает именно здесь: если в меню указан один вид мяса, а в тарелке оказывается другой, речь идёт уже не просто о выборе еды, а об обмане потребителя. Более того, повторное выявление таких фактов острее поднимает вопросы эффективности механизмов контроля и прослеживаемости продукции в объектах общественного питания.
Для потребителя же самое главное — право знать, что он ест, и получать достоверную информацию о предоставляемом продукте. Конина имеет право быть — но только на законных основаниях, безопасно и без утаивания от клиента.
